中央农村工作会议系列解读⑯改善农村人居环境 加快农业农村现代化建设******
作者 ：常明，中国农业科学院农业经济与发展研究所
2022年中央农村工作会议强调，要瞄准“农村基本具备现代生活条件” 的目标 ，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度 ，让农民就地过上现代文明生活。农村要具备基本现代生活条件 ，首先要搞好人居环境 。农村人居环境质量不仅关系到农民的获得感 、幸福感和安全感，更是农村 是否具备基本现代生活条件 的直接体现 。改善农村人居环境 ， 是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署 ，是对农村居民美好环境需求的积极回应 ， 是全面实现乡村振兴战略 的有效举措 。
党 的十八大以来 ，中央政府出台了一系列农村人居环境治理支持政策，并取得了显著治理成效。截至2021年底 ，全国农村卫生厕所普及率超过70%，农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例稳定保持在90%以上 ，47.6% 的村生活污水集中处理或部分集中处理，95%以上的村庄开展了清洁行动 。虽然农村人居环境整治工作取得了阶段性成效，但仍然存在进展不平衡 、技术支撑不足 、社会监督不完善 、长效管护不健全、农民参与不充分 、社会力量参与不足等问题。面向新时代新征程，完善农村现代生活条件 ，要稳妥有序推进农村人居环境整治提升，要从六个方面着手强化机制建设 。
第一 ，建立健全分类推进机制 。农村人居环境整治提升要充分考虑区域生态、经济、社会等因素 的差异性，要与地方经济社会水平和发展能力相适应，也要同当地 的文化和风土人情相协调。一 是农村厕所改建要遵循实事求是 、群众乐于接受的原则 ，根据区域的实际情况选择适合的改建模式 ，重点推动中西部地区农村户厕改造 。二是要以可持续治理 、资源化利用为农村生活污水治理导向，分区分类形成一批可复制可推广的治理模式 。三 是推动有条件的地方开展农村生活垃圾源头分类减量与资源化利用，探索就地就近就农处理利用路径，健全农村生活垃圾收运处置体系 。
第二 ，建立健全技术支撑机制 。既要鼓励科研机构企业加大新技术新产品研发力度 ，加快推出因地制宜 的卫生厕所 、生活污水处理、垃圾处理技术及产品 ，也要加大示范推广力度 ，积极开展试点试验 ，指导地方科学选择技术模式，还要建立设施设备建设验收 、运行维护、监测、评估、管理服务等农村人居环境相关领域技术标准体系，强化全程质量管控 。
第三，建立健全农民参与机制。农民是乡村的主人，在农村人居环境整治提升中，农民群众不仅 是受益者，更 是重要的参与者 、建设者和监督者 。要全方位 、多形式加强舆论宣传教育 ，提升农户对人居环境整治的正确认识 ，并通过“美丽庭院评选”“积分兑换”等活动 ，提高村民在人居环境整治中 的主人翁意识 。更要鼓励村民参与整治决策，让有能力 、有资格的村民成为人居环境整治工作的执行者和监督者 。
第四 ，建立健全社会动员机制 。动员社会力量 ，建立“共谋、共建 、共治、共评 、共享” 的组织机制 。突出基层党组织的领导效能 的同时 ，调动整合社会资源，从而形成农村人居环境整治合力。既引导村集体经济组织 、农民合作社等发挥积极作用 ，又以乡情乡愁为纽带，吸引和凝聚各方人士支持家乡建设 。
第五 ，建立健全长效管护机制。着力构建系统化、规范化、长效化的建管用并重制度和机制。首先 ，根据人口、产业、功能等科学规划布局，完善村庄配套设施设备，建立健全市县责任主体、镇村管理主体、农民受益主体 的“三位一体”管护责任体系。第二，要在村集体经济条件较好的地方 ，探索建立村级运营管护组织。第三 ，要推动农村厕所、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护 。逐步建立完善有制度、有标准、有队伍 、有经费 、有监督的农村人居环境长效管护机制。
第六 ，建立健全社会监督机制 。通过强化监督与指导，实现社会监督常态化 ，提升农村人居环境治理效能 。在完善监督机构、健全规范程序的基础上 ，通过“随手拍”“红黑榜”等活动建立监督奖惩机制 ，实现“人人监督人居环境”的良好氛围 ，激发村民有效参与 的内生动力。同时还要基于人居环境整治过程中不同角色 的定位与分工构建问责机制 ，推动问题及时整改 。
农村现代化 是建设农业强国 的内在要求和必要条件 ，建设宜居宜业和美乡村 是农业强国 的应有之义 。党 的二十大报告也将“农村基本具备现代生活条件”列入了二〇三五年 的总体目标 。站在新 的历史起点 ，要扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，通过强化人居环境整治提升机制建设 ，逐步改善农村现代生活条件，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑 。
国铁集团 ：联程车票可一并办理退票免收手续费******
据央视新闻消息，今天(6日)，国新办举行新闻发布会，介绍全力做好春运服务保障有关情况。
据介绍 ，国铁集团在站车服务方面推出便民利民的措施。一是提升旅客购票服务体验，优化12306系统功能，扩大电子客票应用范围 ，在到站补票和列车补票业务环节全面实施电子化。
二 是学生优惠票不再规定乘车时间限制 ，每学年任意时间可购买4次单程的学生优惠票 ，方便学生在任何时候使用。
三 是因铁路责任或不可抗力造成旅客退票，联程车票可一并办理退票，而且免收退票手续费。旅客在办理补票 、变更等业务时，不再收取手续费 ；同时扩大非高峰方向票价折扣优惠列车范围。(总台记者 郑连凯 关红妍）
