东西问·中外对话 | 桑德施奈德 ：动辄质疑中国“渗透”为何暴露了西方 的不自信 ？******
执政十六年后 ，德国总理默克尔终谢幕，朔尔茨正式接棒。“后默克尔时代”的中德与中欧关系通向何方 ？中美关系历经波折，德国和欧洲又该如何自处？
中新社“东西问·中外对话”日前邀请德国慕尼黑东方基金会主席、慕尼黑孔子学院理事约翰娜·帕拉特与德国著名国际关系学者埃伯哈德·桑德施奈德和中新社德国分社首席记者 、中新网研究院副院长彭大伟围绕上述议题展开对话 。桑德施奈德表示 ，以一种指手画脚 的方式指责中国 ，或者一味地说中国没有达到西方 的期待 ，都不 是建设性地处理对华关系的方式。他不仅反对制裁，更针对“对华脱钩”指出，任何一国倘若陷入同中国 的持续对抗之中，都不会符合其自身 的利益，各方都将从中受害 。
埃伯哈德·桑德施奈德(Prof. Dr. EberhardSandschneider) 是德国著名国际关系学者 、中国问题专家。曾任德国外交协会研究所所长 、柏林自由大学政治系主任、德国联邦安全政策研究院咨询委员。现为柏林自由大学荣休教授 、“柏林全球顾问”咨询公司合伙人 。约翰娜·帕拉特(Johanna Poellath)女士是慕尼黑东方基金会主席、慕尼黑孔子学院理事 。
资料图 ：朔尔茨(左)和默克尔 。以下 是对话全文摘编 ：
彭大伟 ：您如何看待亨廷顿的文明冲突论？
桑德施奈德：哈佛教授格雷厄姆·艾利森在他近年出版 的著作里讨论了著名 的“修昔底德陷阱” 。这实际上在全球历史上并不是什么新鲜事 。中国的崛起其实 是一个完全正常的过程，试想当一个国家有着14亿人口和如此广阔的面积 ，且在40年时间里年平均经济增速达到两位数时 ，那么在40年后，没有人会对其将经济实力转化为政治影响力和军事能力感到惊讶 。
任何一国倘若陷入同中国的持续对抗之中，都不会符合其自身 的利益 ，我们都将从中受害 。始于特朗普、被拜登所承袭的一个“魔咒” 是“脱钩”，这意味着世界上最大的两个经济体相互解除联系 。这种做法将令德国企业陷入一个几乎无法解决的“二选一”困境——究竟应该专注于中美哪一个市场？因为制裁而不得不疏远哪个市场 ？因此 ，如何妥善处理对华关系 ， 是关系到德国企业生死存亡 的问题。
最近一些日子里 ，当考虑到在阿富汗 、伊拉克 、利比亚、叙利亚等地所发生 的事情 ，我们同中国谈论“价值体系”又该从何谈起？在这些地方，我们试图通过武力将西方 的价值体系贯彻到政治当中 ，最终却以惨败告终。这些事件令人惋惜的结果 是 ，与中国对西方的批评相比 ，西方自己对自身价值体系造成 的破坏要大得多 。这就是西方“价值观外交”的陷阱 ，我们的公信力严重受损 。
彭大伟：您如何看待中美双方近期改善关系的尝试 ？这对中德和中欧关系意味着什么？
桑德施奈德：对话本身就已经很重要 ，对于避免军事摩擦很重要。中美之间的对峙状态并未消失 ，但双方已经开启了对话 ，这 是较长时间以来的首个积极信号，因此非常重要 。
2021年10月28日，第400家德企签约落户江苏太仓 。太仓市委宣传部供图帕拉特：一方面，中国已 是一个德国和欧洲绕不开的全球经济大国；另一方面，西方在人权和价值观等问题上对中国有着强烈的指责 。德国如何能够在这种紧张的环境下仍维持良好的对外政策 ？
桑德施奈德：我不会以一种指手画脚 的方式给中国提出建议，不会一味地说“中国没有做我们期待他做 的事情”，而 是试着为中国的政策提出建议，让中国能够做得更符合自身利益。
中国可以从美国那里得到 的启示 是 ，应该经受得住一部分批评，同时以建设性的态度应对这些批评 ，至于另一部分批评，应当反击时当然就要反击 。但总 的来说 ，承受批评 是一个全球性大国必须要习惯的事情 。
另一方面，西方又应该如何改善其对华政策呢 ？首先，我对中国有超过40年的观察 ，我们最大的问题出在预期管理 。我的一些美国同行40年来都没有改变过他们 的做法。而当发现中国没有“照办” ，他们的反应当然 是愤怒，甚至有一些沮丧。不管西方喜不喜欢，或者觉得 是否达到其预期值，中国去维护其自身利益都是完全正当 的一种权利 。这就意味着预期管理是西方处理与中国关系时的一大挑战。
第二个问题则 是对华政策 的内政化。当政治人物批评中国“侵犯人权”“盗窃技术”“市场准入”等时，很容易在其国内博得叫好声 ，但这却与其批评的内容没有联系。我们并没有付出和中国的体量相称 的努力去理解这个幅员辽阔 的国家 ，这也就造成了我们围绕中国 的讨论所具有的特点是一种显而易见 的傲慢。我们认为我们的价值体系和政治体系对中国也是适用 的 ，但中国并不接受这一套 。在中国国内政治 的语境下，西方多年以来 的这种傲慢让人想起了历史上曾遭受 的屈辱。
如果要寻找到一个概念，其能够简要地概括一种多维度、而不是非黑即白 的对华政策 的话，我想引用我十分尊敬 的德国前驻华大使施明贤(Michael Schäfer) 的话，他对中国有着非凡 的理解——“平等而充满尊重 的对话”。除了对话，没有其它选项。制裁是备选项吗？我想不出西方出于各种理由对中国实施的制裁中，有哪一次最终达到了其最初设想的目的 。
德国和中国明年将迎来建交五十周年。1972年时，没有人想象得到，德中之间 的经济和政治关系能够达到近几年 的水平。希望最终来自于双方的善意，来自于相互学习的意愿，这样方能成功化解棘手 的挑战。
帕拉特：为何西方很多人担心“随着中国在全球的经济扩张 ，政治影响力也随之增长” ，您认为这一影响力有多强 ？西方民主现在需要被“保卫”吗？
桑德施奈德：民主当然需要保卫 ，但是保卫民主时需要更加自信。要说明这一问题 ，围绕孔子学院的争论就 是很好 的例子。据称中国正试图“向西方社会施加巨大影响” ，孔子学院就 是实现这一目 的的“潜水艇”之一 。这么说真的对吗？好吧，或许可以说 ，“孔子学院被赋予的使命 是向世界展示一个正面的中国形象” 。但这 是中国独有 的做法吗？并不 是。德国的歌德学院在做什么？德国的各大政治基金会又在做什么 ？德国发展援助机构GIZ做 的又 是什么呢？
一个国家试着尽可能去展示其正面形象——这在全世界范围内 是最正常不过 的一种做法了 。美国这么做 ，欧洲也这么做 ，现在中国也在这么做。我们不该为此批评中国 。质疑者在此过程中暴露了对自身价值观吸引力 的不自信 。说到这里，我又想回到施明贤 的那句话，必须要以充满尊重的方式进行对话。
当地时间8日上午，德国联邦议院正式选举社民党总理候选人朔尔茨为新一届德国总理。帕拉特：您如何看待德国未来几年的外交政策 ？
桑德施奈德：从很多角度来看 ，德国外交政策无疑都处在一个重大的变动期 。首先是跨大西洋关系的变化，我们已经看到了美国外交政策最新的走向，欧洲已经不再 是美国最核心的盟友，拜登在做决定前甚至都不问一问欧洲——无论是巴黎还 是柏林，这给德国和欧盟 的外交政策带来了一种震撼效应。其次 ，欧盟内部也存在着迷茫 。我们有对外行动部门，但缺乏一个外交政策 ；我们有欧盟外交与安全政策高级代表 ，但没有人会真正宣称“欧盟有统一的外交政策” 。因此德国外交政策面临巨大 的挑战。
中国是一种贤能政治 。一名官员如果无法证明其具备相应 的能力和经验 ， 是没有可能当上中国外交部门 的负责人 的 。在这一方面，中国是结果导向性的。而在德国，如果一场政府组阁谈判赶上了错误的时间节点或是不理想的情形 ， 是可能推出一位毫无外交经验的外交部长的 。中国不会出现这样的事。这样 的事对德国外交政策不会带来益处 。
时不我待 ！各地“一号文件”奏响春天奋进曲****** 中新网2月3日电 (中新财经记者 左宇坤)新春开年 ，“全力拼经济”成为各地共识 ，开局起势 的冲锋号已然吹响。 新一年工作如何做 ？各地 的新春“一号文件”可谓 是对全年重点工作提纲挈领的部署。近来，诸多省份已印发“一号文件”，对新一年 的经济工作明确发力点、叩响发令枪 。  春节期间，杭州西溪湿地游客络绎不绝 。 西溪湿地 供图力促消费 消费 是稳定经济发展的“压舱石” 。春节假期，供需两旺的消费市场喜迎“开门红”，为消费信心 的稳步回升与经济活力 的持续迸发开了好头 。 趁热打铁，消费在多个省份 的“一号文件”中被列为全年重点任务。 2022年GDP迈上12万亿新台阶 的江苏省，在《关于推动经济运行率先整体好转 的若干政策措施》中提出涉12个方面共42条政策措施，旨在提振发展信心，推动经济运行率先好转 。 着力恢复和提振消费 ，对于江苏推动经济运行率先整体好转意义重大 。江苏省商务厅副厅长周晓阳介绍，江苏将从供需两端协同发力 ，供给端重点是加快建设现代商贸流通体系 ，促进供需良性互动 ；需求端重点是提升消费促进活动 的带动效应 ，持续释放消费潜力 。 基于此 ，江苏明确着力恢复和提振消费 ，除了大力促进文旅企业恢复发展、创新发展，还重点提出组织开展新能源汽车推广应用、绿色智能家电下乡等促消费活动，以及延续实施新能源汽车免征车辆购置税政策 。 同样给新能源汽车市场吃下“定心丸” 的还有上海。《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》共推出十项行动32条政策措施 。其中提出，对个人消费者今年6月底前置换购买纯电动汽车的给予每辆车1万元财政补贴 ，对消费者购买绿色智能家电给予支付额10%、最高1000元一次性补贴。 同时，上海还将通过购物节、文化节 、艺术季、会展行业等消费场景多管齐下，全面恢复和提振消费。 东北经济第一省辽宁同样重视对消费场景 的打造，在《辽宁省进一步稳经济若干政策举措》中，提出着力打造消费新场景、加大对县域商业和重点商贸流通市场主体支持力度等多项措施，多元化 的消费补贴、丰富多彩的促消费活动也已提上日程。  图为深圳市高质量发展大会暨2023年首批重大项目开工仪式现场 。 何龙 摄力扩投资 “从近年稳增长工作实践看，扩大有效投资始终在其中发挥着关键作用 。”上海市发展改革委副主任阮青表示 ，2023年上海将继续把扩大有效投资作为提信心 、扩需求、稳增长、促发展的重要举措 ，作为优化供给结构的重要手段 。 在扩大有效投资方面，上海将开展全球招商引资活动 ，举办“潮涌浦江”系列投资推介活动 、上海全球投资促进大会和上海城市推介大会 ，组织专业化招商团队赴海外精准开展专题招商推介活动 。 辽宁提出加大引进外资支持力度 。对新设5000万美元以上、增资3000万美元以上 的优质外商投资项目，按实际到位外资额不高于2% 的比例给予奖励，最高奖励金额1000万元人民币 。 江苏的“一号文件”则指出，要加大对省级及以上重大项目建设推进力度，可由地方政府根据职责权限作出承诺 ，制定并试行用地承诺制 ，在地方政府承诺兑现排污总量指标来源、区域环境质量改善 的前提下 ，可实施项目环评承诺制审批 。  图为郑州某商品房销售中心展示的楼房沙盘。(资料图) 韩章云 摄力稳楼市 “房地产仍 是中国国民经济 的支柱产业。”岁末年初，这一论断多次在重要场合被提及 ，引起市场极大振奋 。各地也把提振住房消费纳入到新一年经济发展框架之中 。 江苏从个税、公积金 、动迁安置、价格备案等角度落实了购房需求提振 的支持 ，将2022年的房地产政策持续向下渗透落地。“调整优化限制性政策和土地出让政策”等表述也让人期待接下来 的更多政策的推出。 辽宁则鼓励二手房交易和新建商品房销售享受同等补贴支持政策，且提出了二手房“带押过户”等具体措施 。 上海除了明确支持合理住房消费 、满足房企融资需求外 ，还提出了启动10个城中村改造项目。 “从2022年下半年开始 ，国家对于房地产 的基调有所调整 ，稳增长 、促内需 的权重上升了 ，可以说政策扶持 的力度超出预期 。”广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，基于此，各地借着政策红利的东风，既可促进房地产平稳健康发展 ，也有利于实现经济发展目标。  2月1日，市民游客经过北京市中轴线上 的鼓楼 的南侧过街人行横道。 中新社记者 侯宇 摄力保民生 北京和河北则将“一号文件”聚焦到民生 。北京市发布 的《北京市2023年办好重要民生实事项目分工方案》 ，涉及重要民生实事项目共33项 ，包括优化基本公共服务 、改善群众居住条件等八个方面 。 其中提出 的今年将新增中小学学位2万个 、优化90条信号灯绿波带、建设100公里森林步道等内容引发关注 。 河北省政府办公厅日前印发的《河北省2023年民生工程实施方案》明确，今年在全省继续实施民生工程，包括改造城镇老旧小区1816个 ，建设改造农村公路7000公里 ，其中“对接路”330公里等 。 梳理发现，不少地方 的“一号文件”也深刻体现了当地的“重要特色”。 例如，作为畜牧大省 ，吉林省人民政府办公厅发布2023年1号文件——《支持生猪 、家禽产业高质量发展 的若干政策措施》 ，指出生猪和家禽产业 是吉林省畜牧业的重要支柱产业 ，猪肉和禽蛋是居民“菜篮子” 的重要消费品 。文件就鼓励和支持生猪、家禽产业提出多项具体措施。 能源大省山西则发布《山西省人民政府关于做好2023年安全生产工作 的通知》 ，这也 是自2009年起 ，山西省政府连续15年以“一号文件”安排部署安全生产工作。(完)
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